Panama Kota: Teddy Roosevelt Terusan Panama pernah dinyatakan sebagai “salah satu prestasi yang paling dibanggakan oleh rakyat Republik ini.” Lebih dari satu abad kemudian, Donald Trump Mereka mengancam akan mengambil kembali jalur air untuk Prajaraj yang sama.
Presiden terpilih ini mengurangi kenaikan biaya yang dikenakan Panama untuk menggunakan jalur air yang menghubungkan samudra Atlantik dan Pasifik. Jika kondisi tidak berubah setelah menjabat bulan depan, “kami akan menuntut pengembalian Terusan Panama ke Amerika Serikat secara penuh, cepat dan tanpa keraguan.”
Trump telah lama mengancam sekutunya dengan tindakan hukuman dengan harapan memenangkan konsesi. Namun para ahli di kedua negara menyatakan dengan jelas: Kecuali jika ia berperang dengan Panama, Trump tidak akan bisa mendapatkan kembali kendali atas terusan tersebut, yang telah disetujui AS pada tahun 1970an.
Begini cara kami sampai di sini:
Apa itu kanal?
Ini adalah jalur air buatan yang membelah tengah Panama dan menggunakan serangkaian kunci dan waduk sepanjang 51 mil (82 kilometer) untuk menghubungkan Atlantik dan Pasifik. Pesawat tersebut harus menempuh perjalanan tambahan sejauh 7.000 mil (lebih dari 11.000 kilometer) untuk mengelilingi Cape Horn di ujung selatan Amerika Selatan.
Menurut Administrasi Perdagangan Internasional AS, terusan ini menguntungkan bisnis Amerika dengan menghemat “biaya waktu dan energi” dan memungkinkan pengiriman barang lebih cepat, yang “sangat penting bagi industri dengan kargo yang sensitif terhadap waktu, barang yang mudah rusak dan tepat waktu. rantai pasokan.”
Siapa yang membangunnya?
Upaya untuk membangun terusan melalui Panama dimulai pada tahun 1880, dipimpin oleh Ferdinand de Lesseps, yang membangun Terusan Suez di Mesir, tetapi pembangunannya berlangsung selama lebih dari sembilan tahun sebelum bangkrut.
Malaria, demam kuning, dan penyakit tropis lainnya membinasakan tenaga kerja yang sudah berjuang menghadapi medan berbahaya dan kondisi kerja yang keras di hutan, yang pada akhirnya menyebabkan lebih dari 20.000 jiwa, menurut beberapa perkiraan.
Panama, yang saat itu merupakan provinsi Kolombia, menolak meratifikasi perjanjian tahun 1901 yang mengizinkan kepentingan AS untuk membangun terusan tersebut. Roosevelt menanggapinya dengan mengirimkan kapal perang AS ke pantai Atlantik dan Pasifik Panama. AS juga telah menyusun konstitusi Panama pasca kemerdekaan, yang memberikan pasukan Amerika “hak untuk campur tangan di bagian mana pun di Panama, untuk memulihkan perdamaian publik dan ketertiban konstitusional.”
Panama mendeklarasikan kemerdekaannya yang tidak berdarah dalam beberapa jam setelah bulan November 1903, karena pasukan Kolombia tidak dapat melintasi hutan terjal. Mereka segera menandatangani perjanjian yang mengizinkan tim pimpinan AS untuk memulai konstruksi.
Menurut sebuah penelitian, hampir 5.600 pekerja tewas dalam proyek konstruksi yang dipimpin AS.
Mengapa AS tidak lagi mengontrol terusan tersebut?
Jalur perairan ini dibuka pada tahun 1914, namun tak lama kemudian beberapa warga Panama mulai mempertanyakan validitas kendali AS, sehingga menyebabkan apa yang kemudian dikenal di negara tersebut sebagai “perjuangan generasi” untuk merebutnya.
AS mencabut haknya untuk melakukan intervensi di Panama pada tahun 1930-an. Pada tahun 1970-an, ketika biaya administrasi melonjak, Washington menghabiskan waktu bertahun-tahun untuk bernegosiasi dengan Panama untuk melepaskan kendali atas jalur air tersebut.
Pemerintahan Carter bekerja dengan Pemerintah Omar Torrijos. Kedua belah pihak akhirnya memutuskan bahwa peluang terbaik mereka untuk meratifikasi adalah dengan menyerahkan dua perjanjian, “Perjanjian Netralitas Permanen” dan “Perjanjian Terusan Panama” kepada Senat AS.
Yang pertama, untuk selamanya, memberi AS hak untuk mengambil langkah-langkah untuk menjaga terusan tetap terbuka dan aman. Yang kedua menyatakan bahwa AS akan mentransfer terusan ke Panama pada tanggal 31 Desember 1999, dan kemudian dibatalkan.
Keduanya ditandatangani pada tahun 1977 dan diratifikasi pada tahun berikutnya. Perjanjian juga dibuat setelah tahun 1989, ketika Presiden George HW Bush menginvasi Panama untuk menggulingkan pemimpin Panama. Seperti Manuel Noriega.
Pada akhir tahun 1970-an, ketika perjanjian ekstradisi sedang dinegosiasikan dan diratifikasi, jajak pendapat menunjukkan bahwa hampir separuh warga Amerika menentang keputusan untuk menyerahkan kendali terusan tersebut kepada Panama. Namun, ketika kepemilikan lahan benar-benar berubah pada tahun 1999, opini publik telah berubah, dan hampir separuh warga Amerika mendukungnya.
Apa yang terjadi sejak itu?
Lalu lintas meningkat sebesar 17% antara tahun fiskal 1999 dan 2004. Para pemilih di Panama menyetujui perluasan besar-besaran kanal tersebut untuk menampung kapal-kapal kargo modern berukuran besar dalam referendum tahun 2006. Ekspansi ini memakan waktu hingga tahun 2016 dan menelan biaya lebih dari $5,2 miliar.
Presiden Panama Jose Raul Mulino “Setiap meter persegi kanal adalah milik Panama dan akan terus menjadi milik Panama,” katanya dalam sebuah video pada Minggu. Meskipun masyarakat negaranya terpecah belah dalam beberapa isu utama, katanya, “jika menyangkut terusan dan kedaulatan kita, kita semua bersatu di bawah bendera Panama.”
Kekeringan tahun lalu menaikkan tarif pelayaran, mempengaruhi penutupan kanal, mengurangi lalu lintas pelayaran melalui Terusan Panama dan memaksa tarif untuk menggunakan jalur tersebut. Meskipun sebagian besar hujan sudah kembali turun, Panama mengatakan kenaikan biaya di masa depan akan diperlukan seiring dengan upaya perbaikan yang dilakukan untuk memenuhi persyaratan pelayaran modern.
Mulino mengatakan biaya untuk menggunakan kanal tersebut “tidak ditetapkan secara tidak tepat.”
Jorge Luis QuijanoMereka yang menjabat sebagai pengelola jalur air pada tahun 2014 hingga 2019 mengatakan, semua pengguna kanal dikenai biaya yang sama, meski berbeda-beda berdasarkan ukuran kapal dan faktor lainnya.
“Saya dapat menerima bahwa pengguna kanal mungkin mengeluh tentang kenaikan harga apa pun,” kata Quijano. “Tetapi hal itu tidak memberi mereka alasan untuk mempertimbangkan mengambilnya kembali.”
Mengapa Trump mengungkit hal ini?
Presiden terpilih mengatakan AS sedang “terpecah belah” dan “Saya tidak akan membiarkan hal itu terjadi.”
“Perjanjian itu diberikan kepada Panama dan rakyat Panama, namun ada syaratnya – Anda harus memperlakukan kami dengan adil. Dan mereka tidak memperlakukan kami dengan adil,” kata Trump tentang perjanjian tahun 1977, yang menurutnya “bodoh.” Kanal yang jauh.
Perjanjian netralitas memberi AS hak untuk bertindak jika konflik militer mengancam operasi terusan tersebut – namun tidak menegaskan kembali kendalinya.
“Tidak ada ketentuan dalam perjanjian netralitas yang memungkinkan terusan itu direbut kembali,” kata Quijano. “Secara hukum, dalam keadaan normal, tidak ada cara untuk memulihkan lahan yang sebelumnya digunakan.”
Pada saat yang sama, Trump tidak mengatakan bagaimana ia akan mewujudkan ancamannya.
“Hanya ada sedikit ruang gerak tanpa invasi kedua AS ke Panama untuk merebut kembali Terusan Panama,” kata Benjamin Gedon, direktur Program Amerika Latin di Woodrow Wilson International Center for Scholars di Washington.
Gedon mengatakan sikap Trump sangat meresahkan karena Mulino adalah seorang konservatif pro-bisnis yang “telah membuat banyak pernyataan lain untuk menunjukkan bahwa ia menyukai hubungan khusus dengan Amerika.” Dia juga mencatat bahwa Panama telah semakin dekat dengan Tiongkok dalam beberapa tahun terakhir, yang berarti AS memiliki alasan strategis untuk menjaga hubungannya dengan negara Amerika Tengah tersebut tetap bersahabat.
Panama juga merupakan mitra AS dalam menghentikan imigrasi ilegal dari Amerika Selatan – yang mungkin merupakan prioritas kebijakan terbesar Trump.
“Jika Anda ingin berperang dengan Panama mengenai suatu masalah,” kata Gedon, “Anda tidak dapat menemukan hal yang lebih buruk daripada terusan.”
