PAnehnya, Sudan adalah rumah bagi keduanya Krisis kemanusiaan terburuk Di dunia dan tanggapan yang paling tulus terhadapnya. Pemerintahan di negara di Afrika timur laut itu telah berhenti berfungsi, yang merupakan korban pertama dari perseteruan antara jenderal-jenderal yang bersaing, yang perangnya juga telah menghancurkan perekonomian dan memaksa para petani meninggalkan tanah mereka, sehingga menyebabkan setengah dari 50 juta penduduk negara tersebut meninggal. Risiko kelaparan. Konflik yang sama yang melanda Sudan kini menjadi terlalu berbahaya bagi lembaga bantuan internasional untuk turun tangan menyelamatkannya.
Jadi orang-orang malah melakukannya.
Di seluruh Sudan, warga mengorganisir diri mereka untuk memberi makan tetangga mereka, melindungi orang asing, menyelamatkan yang terluka, dan membantu anak-anak yang trauma dengan apa yang terjadi di sekitar mereka. Lebih dari 600 pusat komunitas pop-up menelepon Ruang tanggap darurat (ERRs), yang sekarang sudah ada, telah menjadi alat pendukung utama. Untuk memenuhi kebutuhan mendesak tersebut, organisasi keagamaan tersebut juga mempercepat gerakan global yang menandakan adanya perubahan dalam cara penyampaian bantuan kemanusiaan, dengan berkurangnya peran lembaga-lembaga besar dan semakin pentingnya peran kelompok-kelompok yang dipimpin secara lokal.
“Kami membantu masyarakat kami,” kata Hanin Ahmed, salah satu penyelenggara awal ERR. “Untuk melindungi mereka. Untuk membawa makanan. Untuk memberikan perlindungan. Kami memiliki ruang tanggap bagi perempuan, pusat penyembuhan trauma. Kami memiliki pendidikan alternatif, anak-anak di sekolah. Kami memiliki banyak hal.
ERR dimulai saat bertarung. Pada tanggal 15 April 2023, A Persaingan yang luar biasa Perang habis-habisan terjadi antara panglima angkatan bersenjata Sudan dan pemimpin milisi sekutu. Ketika peluru meledak di ibu kota, Khartoum, Ahmed dan rekan-rekan mahasiswanya terlebih dahulu bergerak untuk mengevakuasi universitas mereka. Keesokan harinya, pusat triase didirikan untuk memilah korban cedera mana yang dapat diangkut ke rumah sakit. Lalu ada Dapur Komunitas, konseling bagi korban pelecehan seksual.
Pengorganisasian serupa juga terjadi di lingkungan lain, yang dalam banyak kasus dipimpin oleh orang-orang yang aktif dalam gerakan akar rumput yang empat tahun lalu berhasil menggulingkan pemerintahan militer yang telah memerintah Sudan selama beberapa dekade. Pemerintahan teknis transisi dibentuk untuk memandu pemilu, tetapi pemerintahan tersebut dipaksa keluar dengan todongan senjata pada tahun 2021. Dalam pemberontakan Hal ini telah menghasilkan sebuah rezim yang kini berperang tanpa henti melawan rezim tersebut. Ada lebih dari 11 juta orang Mereka dibawa secara paksa dari rumah mereka.
Sudan lebih buruk Namun, pemimpin yang mengangkat dirinya sendiri akan berperilaku baik, dan rakyatnya akan memberikan respons yang lebih baik. Di negara bagian Kordofan Barat, di perbatasan selatan negara itu, Salah Almogadam bekerja di Kementerian Pertanian. Dia kehilangan pekerjaannya karena perang.
“Ada kelumpuhan total,” katanya. “Tidak ada fasilitas pemerintah atau kesehatan apa pun.” Kini, Almogadm, 35, membantu mengelola ERR lokal yang memberi makan 177.000 orang setiap hari. Ia setuju dengan apa yang dikatakan oleh relawan lain kepadanya bahwa pekerjaan ini mendorong seseorang untuk “maju, untuk mengabdi”.
Kelompok bantuan internasional mencoba membantu. Namun lembaga-lembaga yang sudah dikenal, seperti PBB dan kelompok swasta, tidak ikut serta dalam perjuangan ini. Beberapa di antaranya dikurung di kamp-kamp pengungsi di dekatnya Negara-negara seperti Chad. Karena Khartoum masih menjadi zona perang, ada beberapa zona lain di kota Port Sudan di Laut Merah, tempat pemerintah pusat beroperasi. Yang terbaik adalah mendukung ERR.
“Saat ini kami memiliki konvoi bantuan yang masuk ke wilayah Khartoum yang belum tiba sejak April 2023,” Taylor Garrett, direktur respons USAID terhadap Sudan, mengatakan kepada TIME pada 20 Desember. “Dan jaringan distribusinya 70 ERR ditambah 150 dapur komunitas.
Rencana ini merupakan perubahan dari cara distribusi yang biasa dilakukan oleh beberapa kelompok besar internasional. Garrett mengungkapkan sedikit ketidaksukaannya terhadap jumlah ERR yang terlibat (“terlalu banyak peluang untuk terjadinya kesalahan”), namun mengagumi apa yang mereka lakukan. “Mereka semua produktif, dan benar-benar memaksa pengganda. Cara terjadinya hal ini memungkinkan kami melakukan lebih banyak kontak dengan masyarakat yang terkena dampak dibandingkan biasanya… hanya lebih banyak wilayah yang terdampak. Ini adalah hal yang baik, tambahnya. “Sulit untuk memperkirakan skala orang yang membutuhkan bantuan. Maksud saya, ini adalah krisis yang sangat besar: lebih dari 30 juta orang akan membutuhkan bantuan pada tahun 2025.
Bantuannya hampir tidak cukup. Pada akhir Desember, TIME berbicara dengan empat relawan ERR di Sudan, yang disambungkan melalui WhatsApp oleh Ahmed, yang sekarang berada di provinsi Darfur Utara di AS, ketika relawan Mozdilfa Esamaldin Abakr berbicara dari sebuah kamp pengungsi.
“Kami mengalami kekeringan,” katanya. “Kami kehilangan 20 anak setiap hari karena kelaparan.” Dia mengatakan sebagian besar korban tewas berusia antara 2 dan 3 tahun. Pusat kesehatan setempat kekurangan persediaan penyelamat jiwa seperti larutan rehidrasi. “Mereka mempunyai departemen untuk malnutrisi,” kata Abakr. “Tetapi dana mereka tidak cukup karena kurangnya koridor dan pendanaan yang aman.” Kota El Fasher dibombardir setiap hari oleh kedua belah pihak—tentara reguler dan militer Pasukan Pendukung Cepat (RSF), nama yang diberikan kepada milisi Janjaweed 20 tahun lalu saat melakukan genosida terhadap warga Sudan non-Arab di wilayah yang sama.
“Situasi keamanan sangat buruk,” kata Abakr.
Dimana itu? Fokus internasional membuat perbedaan. Bahkan dalam struktur tradisional bantuan kemanusiaan yang dipimpin oleh PBB dan lembaga-lembaga besar seperti CARE dan Save the Children, model ERR mengakui bahwa masyarakat lokal telah memainkan peran penting sebagai karyawan atau sukarelawan. Mereka tahu kondisi lahannya, dan di mana kebutuhannya paling besar. Dalam bantuan yang dipimpin secara lokal, sebagian besar pekerjaan penting yang sama dilakukan tanpa biaya dan kerumitan penyelenggara dari luar yang harus terbang, menyewa rumah, dan membayar.
Kadang-kadang disebut sebagai bantuan kemanusiaan yang didekolonisasi, model yang dipimpin secara lokal ini juga diadopsi oleh beberapa lembaga bantuan ternama yang membanggakan kemitraan mereka dengan LSM akar rumput. Di Myanmar, pemerintah memandang bantuan apa pun yang masuk ke zona konflik sebagai dukungan bagi para pemberontak, yang berarti bahwa kelompok-kelompok internasional beroperasi hampir seluruhnya secara rahasia. Ketentuan yang menyelamatkan jiwa kepada kelompok lokal yang dapat mendistribusikannya.
Namun penduduk asli selalu lebih rentan. Untuk mendapatkan saran praktis agar tetap aman, pekerja bantuan akar rumput dapat memanfaatkan keahlian Organisasi Keselamatan LSM internasional (INSO) yang berbasis di Belanda, yang bekerja di 22 negara konflik, menawarkan pelatihan gratis mengenai protokol keselamatan dan koordinasi. “Katakanlah sebuah LSM terlibat dalam serangan IED di jalan tertentu di Jalalabad,” kata Anthony Neal, direktur kebijakan INSO. “Kami ingin LSM lain mengetahui kejadian tersebut.”
Kemarahan internasional memainkan peran penting dalam mencegah kekerasan. Serangan terhadap organisasi bantuan besar dapat menjadi berita utama yang bahkan membuat pihak-pihak yang bertikai berpikir dua kali, karena pemasok senjata mereka berada di bawah tekanan yang sangat besar. (Dalam perselisihan Sudan, U.A.E Dilaporkan secara luas (mendukung pihak milisi, namun mereka menyangkalnya.) Sekalipun pekerja tersebut adalah seorang sukarelawan dan bukan pegawai sebuah lembaga bantuan internasional yang dapat memberikan perlindungannya sendiri, tujuannya, kata Neal, adalah untuk “mengulangi pelanggaran yang dilakukan pekerja kemanusiaan.” .” Dengan melobi pemerintah dan memberikan pendapat kepada jurnalis.
Di Sudan, kata Ahmed, pekerja ERR di lapangan harus menjaga sikap low profile bahkan jauh dari media sosial. Namun kelompok luar dapat melakukan advokasi untuk hal tersebut, dan dia menghabiskan waktunya di PBB dan dengan kelompok bantuan tingkat tinggi karena “pengakuan dari mereka—lebih banyak advokasi dari mereka—memberikan perlindungan yang lebih besar bagi rekan-rekan kita.”
Dan karya ini menjelaskan landasan moral yang tinggi yang diklaim oleh kelompok bantuan. “Ini adalah perwujudan nyata dari niat lokalisasi, dimana upaya lokal yang nyata berakhir dengan operasi penyelamatan nyawa,” kata John Prendergast, mantan direktur Dewan Keamanan Nasional AS untuk Afrika. “Itu adalah bentuk tertinggi dari ekspresi manusia.”
Menggambar dari tradisi Sudan Safir, Jika diterjemahkan secara kasar menjadi “seruan untuk mobilisasi”, ERR merupakan salah satu penyebab konflik di negara ini. “Kami melampaui ras, kami melampaui gender,” kata Ahmed. “Layanan ini diberikan kepada kami.”
Dana hanya masuk berbulan-bulan Diaspora Sudan Dan penduduk asli itu sendiri. “Kami mendanainya dari kantong kami sendiri pada saat itu,” kata Almonger Mohamed Abdelmonim Fadul, seorang insinyur biomedis yang kemudian menjadi petugas keuangan dan pengawas dapur di Omdurman, di perbatasan dengan Khartoum. Setelah tim gotong royong muncul sebagai cara yang paling efektif untuk menyalurkan bantuan, pengaturan dibuat untuk menerima kontribusi dari lembaga-lembaga internasional yang tidak mengambil risiko membiarkan personel mereka tetap berada di lapangan. Pekerja ERR mengatakan mereka hanya berurusan dengan bank dan “pedagang terpercaya” dalam hal makanan dan kebutuhan pokok lainnya. (“Uang tunai itu berbahaya,” kata salah satu dari mereka.)
Meskipun sangat awal Meskipun penyelenggaranya adalah veteran dari “komite perlawanan” yang memimpin pemberontakan yang damai dan tanpa pemimpin pada tahun 2019, para pejabat bersikeras bahwa sistem ERR tidak memiliki komponen politik. “Kami bekerja sangat profesional dan bijaksana,” kata Fadul. “Karena tidak ada politik, pihak-pihak yang bertikai tidak peduli.”
Namun, teladan mereka sudah membuktikannya.
“Orang-orang ini terlibat dalam pelanggaran tersebut,” kata Prendergast, yang sekarang mengepalai Sentry, sebuah kelompok investigasi advokasi publik yang mendokumentasikan hubungan antara pelanggaran hak asasi manusia dan korupsi, termasuk di Sudan, tempat dia terlibat sejak tahun 1980an. “Tidak ada timbal balik antara penguasa dan yang diperintah di Sudan. Jadi rasa tanggung jawabnya disalurkan ke tingkat lingkungan. “Negara telah 100% melepaskan tanggung jawab tersebut,” sehingga membuka jalan bagi warga negara untuk menunjukkan siapa yang dapat mereka percayai dalam kesejahteraan masyarakat.
“Ini merupakan persiapan yang penting untuk dasar-dasar pemerintahan,” tambahnya, seraya menambahkan, “Yang paling penting adalah menyediakan makanan dan obat-obatan serta layanan kepada kelompok termiskin dari yang miskin, yang paling membutuhkan di antara warga negara. Jadi, Anda menjungkirbalikkan kleptokrasi ini dan Anda kembali ke tata kelola pemerintahan yang seharusnya.”
Banyak negara dilanda perang. Alasan Libatkan masyarakat sipil. “Ini hampir menjadi tanda pembangkangan,” kata pejabat USAID, Garrett. Bosnya, administrator USAID Samantha Power, menyebut para sukarelawan itu “heroik.”
“Jaringan respons lokal tidak hanya menjadi landasan respons kemanusiaan terhadap suatu krisis,” kata Power kepada TIME dalam sebuah pernyataan, “tetapi juga penting bagi masa depan Sudan—mencontohkan pemerintahan yang responsif, adil, dan berpusat pada rakyat yang layak diterima oleh rakyat Sudan.”
Namun saat ini masih gelap. Sekitar seperempat penduduk Sudan telah mengungsi, atau sekitar 3 juta orang telah melarikan diri melintasi perbatasan ke negara-negara tetangga seperti Chad dan Mesir. Negara-negara kaya gagal memberikan bantuan. Selama kengerian Gaza Dan Ukraina Menarik perhatian dan sumbangan, pendanaan untuk Sudan telah mencapai kurang dari dua pertiga dari jumlah yang dibutuhkan, menurut laporan terbaru Statistik PBBKekurangan lebih dari $800 juta.
Tanggapan warga Sudan bertentangan. “Anda mencapai level sebagai sukarelawan di mana ketika Anda mendengar salah satu dari Anda memanggil, Anda berlari menemui yang terluka,” kata Fadul. “Kamu tidak pernah memikirkan dirimu sendiri.”
Dia bekerja di Omdurman, sebuah kota di seberang Sungai Nil dari Khartoum, tempat bertemunya Sungai Nil Putih dan Nil Biru. Itu kompetitif sejak awal. Suara senapan mesin bergema di jalanan yang berwarna kehitaman. Awal tahun lalu, penanggung jawab dapur umum tewas dalam serangan bom.
Sebuah dapur melayani 300 hingga 500 keluarga. Sebuah pusat evakuasi dapat menampung hingga 200 orang. ERR Omdurman meningkat setiap detiknya seiring dengan banyaknya orang yang melarikan diri dari pertempuran di ibu kota. “Ini daerah yang sangat panas, jadi orang-orang lari,” kata Fadul.
— Dengan pelaporan oleh Leslie Dickstein