presiden Joe Biden pada hari Selasa dia menandatangani perintah eksekutif yang ambisius untuk kecerdasan buatan yang berupaya memastikan infrastruktur yang diperlukan untuk operasi AI tingkat lanjut, seperti pusat data besar dan fasilitas energi baru yang ramah lingkungan, dapat dibangun dengan cepat dan dalam skala besar di AS.
Perintah eksekutif tersebut mengarahkan lembaga-lembaga federal untuk mempercepat pengembangan infrastruktur AI berskala besar di lokasi-lokasi pemerintah, sekaligus menerapkan persyaratan dan perlindungan bagi pengembang yang membangun di lokasi-lokasi tersebut. Hal ini juga mengarahkan lembaga-lembaga tertentu untuk menyediakan situs federal untuk pusat data AI dan fasilitas energi bersih baru. Badan-badan tersebut akan membantu memfasilitasi interkoneksi infrastruktur dengan jaringan listrik dan mempercepat proses perizinan.
Meskipun industri teknologi telah lama mengandalkan pusat data untuk menjalankan layanan online, mulai dari email dan media sosial hingga transaksi keuangan, teknologi AI baru di balik chatbot populer dan alat AI generatif lainnya memerlukan komputasi yang lebih canggih untuk dibangun dan dijalankan.
Sebuah laporan yang dikeluarkan oleh Departemen Energi bulan lalu memperkirakan bahwa kebutuhan listrik di pusat data AS telah meningkat tiga kali lipat selama dekade terakhir dan diproyeksikan akan meningkat dua atau tiga kali lipat lagi pada tahun 2028, ketika listrik tersebut dapat mengkonsumsi hingga 12% listrik di negara tersebut.
Dalam sebuah pernyataan, Biden mengatakan kecerdasan buatan akan memiliki “implikasi besar terhadap keamanan nasional dan potensi besar untuk meningkatkan kehidupan masyarakat Amerika jika digunakan secara bertanggung jawab, mulai dari membantu mengobati penyakit hingga menjaga keamanan masyarakat dengan memitigasi dampak perubahan iklim.”
“Namun, kita tidak bisa meremehkan kepemimpinan kita,” kata presiden dari Partai Demokrat itu. “Kami tidak akan membiarkan Amerika dibangun berdasarkan teknologi yang akan menentukan masa depan, dan kami juga tidak akan mengorbankan standar lingkungan hidup yang penting dan upaya kolektif kami untuk melindungi udara bersih dan air bersih.”
Berdasarkan peraturan baru, departemen pertahanan dan energi akan mengidentifikasi setidaknya tiga lokasi di mana sektor swasta dapat membangun pusat data AI. Badan-badan tersebut akan menjalankan “permintaan kompetitif” dari perusahaan swasta untuk membangun pusat data AI di situs federal tersebut, kata pejabat senior pemerintah.
Pengembang yang membangun di lokasi tersebut akan diwajibkan, antara lain, untuk membayar pembangunan fasilitas tersebut dan menyediakan energi bersih yang cukup untuk memenuhi seluruh kebutuhan kapasitas pusat data mereka. Meskipun pemerintah AS akan menyewakan lahan kepada sebuah perusahaan, perusahaan tersebut akan memiliki bahan-bahan yang dibuat di sana, kata para pejabat.
Dengan kurang dari seminggu sebelum Presiden terpilih Donald Trump menjabat, pertanyaan besarnya adalah apakah pemerintahan yang akan datang akan mempertahankan atau membatalkan tatanan baru tersebut. Sebagian besar fokus dari perintah ini adalah mengurangi hambatan dalam menghubungkan pusat data yang haus energi ke sumber listrik baru, termasuk sumber terbarukan seperti angin dan surya.
“Hal ini harus menjadi prioritas karena jika tidak, Anda akan mengalami pemadaman listrik, akan ada warga atau dunia usaha yang terkena dampaknya,” kata ilmuwan komputer Sascha Luccioni, pemimpin iklim di perusahaan AI Hugging Face. “Mempermudah interkoneksi infrastruktur dengan jaringan listrik adalah hal yang mudah dan akan berguna bagi pemerintahan berikutnya, tidak peduli apa prioritas mereka dalam hal keberlanjutan atau iklim.”
Biden mengatakan upaya ini dirancang untuk mempercepat transisi ke energi ramah lingkungan dengan cara yang “bertanggung jawab dan menghormati komunitas lokal” dan tidak menambah biaya bagi rata-rata warga Amerika. Pengembang yang dipilih untuk membangun di lokasi pemerintah akan diharuskan membayar semua biaya untuk membangun dan mengoperasikan infrastruktur AI sehingga pembangunan tersebut tidak menaikkan harga listrik bagi konsumen, kata pemerintah.
Perintah tersebut juga mengarahkan pembangunan pusat data AI di lokasi federal untuk dilakukan dengan kontrak pekerjaan umum. Beberapa situs diperuntukkan bagi perusahaan AI skala kecil dan menengah, menurut pejabat pemerintah.
Instansi pemerintah juga akan menyelesaikan studi mengenai dampak semua pusat data AI terhadap harga listrik, dan Departemen Energi akan memberikan bantuan teknis kepada komisi utilitas publik negara bagian mengenai rancangan tarif listrik yang dapat mendukung koneksi pengguna besar baru dengan energi ramah lingkungan.
Sebagai bagian dari perintah tersebut, Departemen Dalam Negeri akan mengidentifikasi lahan yang dikelolanya yang cocok untuk pengembangan energi ramah lingkungan dan dapat mendukung pusat data di lokasi pemerintah, kata pejabat pemerintah.
“Jumlah daya komputasi, listrik yang dibutuhkan untuk melatih dan mengoperasikan model perbatasan meningkat pesat dan akan semakin meningkat,” kata Tarun Chhabra, asisten wakil presiden dan koordinator teknologi dan keamanan nasional. “Pada sekitar tahun 2028, kami memperkirakan pengembang AI terkemuka akan mengoperasikan pusat data dengan kapasitas hingga lima gigawatt untuk melatih model AI.”
Penerapan sistem AI dalam skala besar juga memerlukan jaringan pusat data yang lebih luas di berbagai wilayah di negara ini, katanya.
“Dari sudut pandang keamanan nasional, sangat penting untuk menemukan cara membangun pusat data dan infrastruktur listrik untuk mendukung operasi AI perbatasan di Amerika Serikat,” katanya, seraya menambahkan bahwa membangun pusat data di Amerika akan mencegah “musuh mengakses sistem yang kuat ini sehingga merugikan militer dan keamanan nasional kita.”
Jenis investasi tersebut juga akan mencegah AS menjadi bergantung pada negara lain untuk mengakses alat AI, kata Chhabra.
Perintah eksekutif tersebut dikeluarkan setelah pemerintahan Biden mengusulkan pembatasan baru terhadap ekspor chip kecerdasan buatan, sebuah upaya untuk menyeimbangkan kekhawatiran keamanan nasional mengenai teknologi tersebut dengan kepentingan ekonomi produsen dan negara lain. Proposal tersebut telah menimbulkan kekhawatiran di kalangan eksekutif industri chip serta pejabat Uni Eropa mengenai pembatasan ekspor yang akan mempengaruhi 120 negara.
Yang tidak ada dalam urutan ini adalah bagaimana mengelola konsumsi air di pusat data AI. Ada kekhawatiran yang semakin besar di negara-negara yang memiliki lebih banyak pusat data tentang bagaimana menyeimbangkan pembangunan ekonomi dengan dampaknya terhadap sumber daya air karena negara-negara tersebut menggunakan air dalam jumlah besar untuk pendinginan, kata J. Alan Roberson, direktur eksekutif Asosiasi Administrator Air Minum Negara.
“Di seluruh negeri, semua orang mencoba untuk mendapatkan gambaran yang lebih baik tentang dampak pusat data terhadap penggunaan air saat ini dan di masa depan,” katanya.
Perintah eksekutif tersebut bisa saja mengarahkan lembaga-lembaga federal untuk mengumpulkan informasi tentang berapa banyak pusat data air yang digunakan untuk membantu pejabat negara bagian dan lokal membuat keputusan zonasi mengenai apakah akan mengizinkannya, namun ternyata tidak, tambahnya.
— Sarah Parvini, Penulis Teknologi AP
Penulis AP Matt O’Brien dan Jennifer McDermott berkontribusi pada laporan ini.
