Itu upah minimum federal untuk pekerja tip telah mencapai US$2,13 per jam sejak tahun 1991. Saat itu, upah tersebut setara dengan setengah dari upah minimum reguler sebesar $4,25. Namun Kongres telah gagal menaikkan upah minimum sementara secara berkala menaikkan upah minimum reguler. Saat ini, tarif yang diberikan kurang dari sepertiga upah minimum federal sebesar $7,25.
Pada Oktober 2024, 30 negara bagian dan Washington, DCtelah menetapkan upah minimum reguler mereka sendiri yang lebih tinggi. Jumlah negara bagian yang mengambil langkah ini terus meningkat karena Kongres belum menaikkan upah minimum federal sejak 2009. Selama bertahun-tahun, banyak negara bagian juga melakukan hal yang sama mengadopsi upah yang lebih tinggi untuk pekerja yang diberi tip. Tujuh negara bagian tidak memiliki upah minimum tip sama sekali, yang berarti bahwa pemberi kerja harus membayar setidaknya upah minimum yang diwajibkan negara bagian kepada semua pekerja, termasuk mereka yang memperoleh tip.
Jika pemilih Massachusetts menyetujui a inisiatif pemungutan suara pada 5 November 2024negara bagian mereka akan secara bertahap menaikkan upah minimum negara bagian tersebut hingga sesuai dengan upah minimum negara bagian. Artinya, biayanya akan meningkat dari $6,75 menjadi $15 per jam pada tahun 2029.
Massachusetts akan menjadi seperti itu bergabung dengan delapan negara bagian yang membutuhkan—atau sedang dalam proses untuk mewajibkan—upah minimum penuh untuk pekerja yang diberi tip: Alaska, California, Minnesota, Montana, Nevada, Oregon, Washington dan Michigan. Dua kota besar, Chicago dan Washington, DC, juga menerapkan tindakan serupa.
Untuk menginformasikan perdebatan tentang upah tip, kami—a ekonom tenaga kerja dan sebuah sosiolog—menganalisis potensi dampak penerapan upah minimum penuh bagi pekerja, dunia usaha, dan konsumen di Massachusetts. Kami menemukan lebih banyak bukti potensi keuntungan daripada kerugiannya.
Demografi orang yang berpenghasilan minimum ditentukan
Untuk penelitian kami, kami menganalisis data pasar tenaga kerja dari Biro Statistik Tenaga Kerja. Kami menemukan bahwa pekerja yang diberi tip sebagian besar adalah pelayan, bartender, tuan rumah, dan bussers yang bekerja di bar dan restoran. Mereka cenderung mendapat upah rendah. Kebanyakan dari mereka adalah perempuan, dan jumlah mereka adalah orang-orang kulit berwarna.
Di Massachusetts, pekerja yang diberi tip biasanya mendapat upah rendah: Rata-rata, mereka membawa pulang $20,30 per jamtermasuk apa yang mereka dapatkan dalam bentuk gratifikasi. Itu sekitar dua pertiga dari gaji rata-rata per jam di negara bagian sebesar $31,50.
Sekitar 66% pekerja yang diberi tip adalah perempuan, dibandingkan dengan 49% angkatan kerja di negara bagian secara keseluruhan. Sekitar 43% adalah orang kulit berwarna, dibandingkan dengan 29% dari seluruh orang yang bekerja di Massachusetts.
Remaja juga merupakan bagian yang tidak proporsional dari pekerja yang diberi tip di Massachusetts: 15%, dibandingkan 4% untuk angkatan kerja yang lebih luas. Namun sebagian besar pekerja yang diberi tip setidaknya berusia 20 tahun.
Argumen yang mendukung dan menentang
Para pendukung berpendapat bahwa menghilangkan upah minimum akan berdampak baik meningkatkan gaji bagi pekerja yang diberi tip dan lebih baik memastikan bahwa pekerja tidak menjadi sasaran pencurian upah. Senator AS Elizabeth Warren dari Massachusetts ingin pemerintah federal mengambil langkah ini.
Para penentang berpendapat bahwa upah minimum harus dihapuskan bisa menjadi bumerang bagi pekerja yang diberi tip jika pelanggan mereka memberikan tip yang lebih kecil ketika mereka mengetahui bahwa pemberi kerja harus membayar lebih banyak kepada pekerja yang diberi tip—atau beberapa pekerjaan ditiadakan. Mereka juga khawatir biaya bisnis akan melonjak sehingga menaikkan harga. Gubernur Massachusetts Maura Healey, seorang Demokrat, menentang tindakan tersebut.
Di Arizona, para pemilih akan memberikan suara mereka pada negara lain inisiatif pemungutan suara yang memerlukan jenis reformasi upah minimum yang berbeda. Undang-undang tersebut menyerukan penetapan upah minimum negara bagian menjadi 25% di bawah upah minimum penuh. Jika disetujui, Arizona akan secara efektif menurunkan upah minimum yang ditetapkan saat ini berada di $11,35 satu jam, menjadi $10,76. Saat ini, upah minimum yang ditetapkan di Arizona adalah $3,00 di bawah upah minimum penuh negara bagian sebesar $14,35.
Rawan pencurian upah
Ketika upah pokok pekerja yang diberi tip ditambah tip mereka tidak mencapai setidaknya upah minimum negara bagian, maka pemberi kerja akan dirugikan. seharusnya menutupi kekurangan tersebut. Hal ini membuat para pekerja ini sangat rentan menerima upah yang rendah, a bentuk pencurian upah.
Konsekuensi dari kerentanan ini terlihat jelas di restoran dan hotel. Industri perhotelan, yang mempekerjakan sebagian besar pekerja yang diberi tip, menyumbang kurang dari 6% pekerja yang dipekerjakan di Massachusetts.
Namun, jumlahnya hampir mencapai 14% dari seluruh keluhan yang diajukan pekerja dengan kantor jaksa agung Massachusetts pada tahun 2023, termasuk tingginya tingkat pengaduan yang tidak proporsional mengenai pelanggaran upah minimum, tidak dibayarnya upah, dan pelanggaran tip.
Industri perhotelan juga berkontribusi terhadap hal ini lebih dari 36% dari seluruh tindakan penegakan hukum—investigasi yang menghasilkan bukti pelanggaran ketenagakerjaan—ditemukan oleh kantor jaksa agung Massachusetts.
Efek terhadap pendapatan
Dua ekonomi yang ditinjau oleh rekan sejawat studi yang meneliti data selama tiga dekade menemukan bahwa pekerja yang diberi tip mendapatkan lebih banyak uang seiring dengan kenaikan tingkat upah sub-minimum.
Tingkat upah saat ini yang kami amati Data Biro Statistik Tenaga Kerja memperkuat temuan tersebut.
Misalnya, upah rata-rata per jam bagi pekerja yang diberi tip adalah $18,79 di negara bagian yang memperlakukan karyawan yang diberi tip seperti pekerja lainnya. Jumlah ini 21,2% lebih tinggi dari rata-rata $15,50 di antara pekerja yang diberi tip di negara bagian di mana upah subminimum federal sebesar $2,13 masih berlaku.
Hanya sebagian dari perbedaan ini yang dapat dijelaskan oleh perbedaan upah rata-rata sebesar 15,7% untuk semua pekerja di berbagai negara bagian tersebut.
Apa yang bisa terjadi dengan biaya bisnis
Yang pasti, menaikkan tarif yang ditetapkan sebesar $6,75 di Massachusetts menjadi $15, lebih dari dua kali lipat mungkin terdengar seperti hal itu dapat menyebabkan biaya bisnis melonjak. Namun, ada beberapa faktor yang bisa melunakkan pukulan tersebut.
Pertama, kami telah menghitung bahwa rata-rata pekerja yang memberi tip di restoran Massachusetts memperoleh penghasilan sekitar $11,75 per jam, sebelum memberi tip. Menaikkan tarif ini menjadi $15,00 sama dengan kenaikan sebesar 28%—peningkatan yang jauh lebih kecil dibandingkan menaikkan upah dari $6,75 menjadi $15,00. Selain itu, menaikkan upah pekerja dari $11,75 menjadi $15,00 pada tahun 2029 setara dengan menaikkan upah menjadi $13,00 dalam dolar saat ini, atau kenaikan sebesar 10%, setelah disesuaikan dengan proyeksi inflasi.
Kedua, seperti yang kami jelaskan dalam penelitian kami, karena pekerja yang diberi tip merupakan 30% dari pekerja restoran di Massachusetts, dan gaji dari bisnis-bisnis ini biasanya berjumlah sekitar 30% dari pendapatan mereka, angka-angka ini menyiratkan bahwa penghapusan upah minimum yang diberi tip pada tahun 2029 akan berdampak pada hilangnya upah minimum. meningkatkan biaya rata-rata restoran Massachusetts sebesar 1%.
Pengusaha juga dapat memberikan kenaikan gaji kepada beberapa pekerja lainnyameskipun mereka tidak diwajibkan untuk melakukannya. Hal ini menunjukkan bahwa kenaikan biaya kemungkinan besar akan mencapai dua kali lipatnya, atau 2% dari penjualan.
Dampak yang diperkirakan terhadap harga dan lapangan kerja
Jika rata-rata restoran di Massachusetts membebankan seluruh kenaikan biaya tenaga kerja kepada konsumen melalui harga yang lebih tinggi, ini berarti harga restoran akan naik sekitar 2%.
Ini sama dengan makan di restoran seharga $50 dan bukannya seharga $51—bisa dibilang kenaikan harga yang kecil.
Kedua penelitian yang disebutkan di atas, yang meninjau data selama beberapa dekade untuk melihat apakah pekerja yang diberi tip memperoleh penghasilan lebih banyak, juga melihat apakah bisnis di negara bagian yang menaikkan upah minimumnya akan memangkas lebih banyak pekerjaan dibandingkan dengan bisnis di negara bagian yang tidak menaikkan upah minimum.
Meskipun kedua tim peneliti pada dasarnya melihat data yang sama, satu penelitian menemukan bukti lebih banyak kehilangan pekerjaan dan penelitian lainnya tidak, karena perbedaan pilihan statistik yang mereka ambil. Studi-studi ini menghasilkan hasil yang tidak meyakinkan mengenai dampak kenaikan upah minimum terhadap lapangan kerja.
Terdapat lebih banyak penelitian mengenai apakah kenaikan upah minimum reguler telah menyebabkan hilangnya pekerjaan secara signifikan. Penelitian telah menemukan bahwa kapan jumlahnya meningkat, pengusaha menghadapi kenaikan biaya Hal ini serupa dengan perkiraan kami terhadap para pemberi kerja di Massachusetts, jika negara bagian tersebut menghapuskan upah minimum yang ditetapkan. Dan itu bukti menunjukkan tidak ada kehilangan pekerjaan yang signifikan.
Jeannette Wicks-Lim adalah profesor riset di Lembaga Penelitian Ekonomi Politik di UMass Amherst.
Jasmine Kerrissey adalah seorang profesor sosiologi dan direktur Pusat Tenaga Kerja di UMass Amherst.
Artikel ini diterbitkan ulang dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Baca artikel asli.
