MSemua orang berasumsi itu Donald TrumpMasa kedua sebagai presiden Amerika Serikat akan jatuh sebagai yang pertama. Tapi kali ini tampaknya berbeda. Dalam minggu -minggu awalnya, presiden AS telah melakukan sejumlah kegiatan yang belum pernah ia coba, berpartisipasi Tarif yang menakjubkan Melawan tetangga AS, bagian terkemuka Angkatan kerja federaldan berupaya mengubah yang terdaftar secara konstitusional Hukum Kewarganegaraan Melalui Perintah Eksekutif.
Tanda -tanda awal kebijakan luar negeri tidak terkecuali. Di dalamnya alamat perdanaTrump tidak mengatakan apa -apa tentang masalah yang mendominasi kebijakan luar negeri AS selama beberapa dekade – masalah perang dan perdamaian di Asia, Eropa dan Timur Tengah. Sebaliknya, ia berbicara tentang memperluas wilayah Amerika di belahan bumi barat (dan pergi ke Mars), secara eksplisit menyerang tradisi abad ke -19 dari nasib yang terwujud. Menakjubkan, Trump menyebut China hanya untuk tujuan Menyalahkannya, salah, bekerja di saluran Panama. Ketika dia menyerahkan Amerika, jalur tertinggi Trump mengisyaratkan pengekangan: “Kami akan mengukur kesuksesan kami tidak hanya dari pertempuran yang kami kalahkan, tetapi juga dengan perang yang berakhir – dan mungkin yang paling penting, perang yang tidak pernah kami masuki.”
Kemudian Marco RubioSekretaris Negara bahkan membuat pernyataan yang menarik. Rubio mencalonkan diri sebagai presiden pada tahun 2016, berjanji untuk berkontribusi pada “abad baru Amerika”, mantra para neokonservatif di pasca-mahasiswa. Tapi beberapa hari yang lalu, duduk untuknya Wawancara panjang pertama Sebagai kepala diplomat AS, ia menekankan perlunya kebijakan luar negeri berdasarkan kepentingan nasional AS dan mengatakan:
“Jadi, tidak normal bagi dunia untuk hanya memiliki kekuatan unipolar. Bukan – itu adalah anomali. Itu adalah produk di akhir Perang Dingin, tetapi pada akhirnya Anda harus kembali ke titik di mana Anda memiliki dunia multipolar, kekuatan multi-besar di berbagai bagian planet ini. Kami menghadapinya sekarang dengan Cina dan sampai batas tertentu RusiaDan kemudian Anda memiliki negara bagian yang bermusuhan seperti Iran dan Korea Utara untuk ditangani. “
Bagi Sekretaris Negara AS untuk mengumumkan bahwa dunia sekarang “multipolar”, atau tak terhindarkan bergerak ke arah itu, secara historis signifikan. Hillary Clinton juga menggunakan kata M pada tahun 2009 di awal mandatnya dalam peran yang sama, tetapi dia menyerukan kurang dari afirmatif: Clinton mengaku Ingin pindah “menjauh dari dunia multipolar dan dunia multiparten”. Sebaliknya, Rubio berarti bahwa dunia dari banyak pilar atau kekuatan harus diterima, bukan untuk menentang. Dia juga menyiratkan bahwa kebijakan luar negeri AS telah lama keluar dari kursus setelah mengambil alih dominasi AS yang tak tergantikan untuk menjadi kondisi normal atau perlu ketika benar -benar ditakdirkan untuk menghilang. Pada akhir Perang Dingin, Rubio menjelaskan: “Kami adalah satu -satunya kekuatan di dunia dan oleh karena itu kami mengambil tanggung jawab ini untuk menjadi pemerintahan global dalam banyak kasus, mencoba menyelesaikan setiap masalah.”
Pesan: Tidak lagi.
Namun, itu tidak bisa lagi mengarah ke jumlah jalan. Baca melawan Administrasi TrumpUntuk awal awal abad Amerika, komentar Rubio telah menyebabkan ketakutan-atau kegembiraan, tergantung pada perspektif-bahwa Amerika Serikat akan secara radikal mengurangi peran politik-militer mereka di luar belahan bumi barat, bahkan seperti yang diklaim kekuasaannya di Amerika.
Untuk tokoh -tokoh tradisional di Washington, ketakutannya adalah bahwa Trump 2.0 akan memberi China dan Rusia tangan bebas untuk memerintahkan “bidang pengaruh” di daerah mereka karena mereka membiarkan Amerika Serikat memoles bidang mereka. Untuk pendukung pengekangan di luar negeri, harapan adalah bahwa Trump akan memenuhi janjinya untuk mengakhiri perang Ukraina Dan Timur Tengah, mentransfer tanggung jawab yang lebih besar untuk membela Eropa di pundak sekutu Eropa dan berusaha untuk menemukan stabil jika kompetitif dengan koeksistensi dengan Cina. Jika Rubio berpikir bahwa dunia sekarang multipolar, mungkin mengikuti bahwa Amerika Serikat harus meninggalkan pendekatan yang telah diterapkannya di masa lalu unipolaritas – strategi hebat “keutamaan” atau “hegemoni”, sebagaimana para ilmuwan menyebutnya.
Mungkin. Tapi Rubio hampir tidak terlalu final. Selama wawancara, ia merujuk kepada pemerintah di Moskow dan Beijing dalam kondisi langsung, yang hampir tidak menunjukkan kesediaan untuk memberi mereka bidang pengaruh. Juga tidak ada garis lurus dari mengenali hilangnya unipolaritas hingga meninggalkan keutamaan. Bahkan dalam lanskap yang ramai dan kompetitif, Amerika Serikat dapat mencoba untuk tetap menjadi militer lebih kuat daripada saingan mana pun, mempertahankan semua kewajiban mereka untuk mempertahankan dunia dan pada saat yang sama mempertahankan kehadiran besar militer di Asia, Eropa dan Timur Tengah. Ini adalah elemen keutamaan. Rubio tidak menyerah salah satu dari mereka. Singkatnya, Amerika Serikat masih bisa mengikuti keunggulan tanpa menikmati unipolaritas.
Memang, dalam mengaitkan multipolaritas dengan keberadaan “kekuatan multi-great”, Rubio mungkin bertujuan untuk mengkonfirmasi prospek yang pertama Administrasi Trumpyang mengadopsi “persaingan kekuasaan yang hebat” sebagai koleksi. Untuk Trump 1.0, sejauh menyangkut pemerintahan Biden, kenaikan China dan klaim Rusia belum memaksa Washington untuk mengembalikan komitmen dan kehadiran militernya. Justru sebaliknya. Selama dua presiden, NATO telah berkembang ke empat negara baru, kehadiran militer AS di Timur Tengah (dengan pengecualian Afghanistan) tetap stabil, dan Amerika Serikat telah memperdalam kerjasama keamanan dengan Ukraina, Taiwan dan lainnya.
Sejauh ini, kemunculan saingan yang menakutkan telah menjadi lebih sedikit untuk mendisiplinkan ambisi Amerika daripada memberikan penjelasan baru global baru – untuk menentang kegiatan agresif dan revisionis lawan -lawan Amerika. Seperti yang dikatakan Rubio: “China ingin menjadi negara paling kuat di dunia dan mereka ingin melakukannya dengan biaya kami, dan itu bukan untuk kepentingan nasional kami dan kami akan melihatnya.”
Tetapi Rubio mengisyaratkan pengekangan yang lebih besar daripada bisnis berkelanjutan seperti biasa. Hanya setelah pernyataannya tentang multipolaritas, ia mencatat bahwa Perang Dunia II berakhir 80 tahun yang lalu dan bahwa “jika Anda melihat ruang lingkup dan ruang lingkup kehancuran dan kehilangan nyawa yang terjadi, akan jauh lebih buruk jika kita memiliki konflik global” oleh Akhir dari Perang Dingin, para pemimpin AS telah meminta Perang Dunia II hampir secara eksklusif untuk mendorong negara untuk memimpin dunia. Sebaliknya, Rubio melakukan ini terhadap bahaya mengarahkan ulang. Dia melanjutkan:
“Sekarang Anda memiliki lebih banyak negara yang memiliki kesempatan untuk menghancurkan kehidupan di dunia. Jadi, kita perlu benar -benar bekerja keras untuk menghindari konflik bersenjata sebanyak mungkin, tetapi tidak pernah merugikan kepentingan nasional kita. Jadi, itulah keseimbangan yang rumit. “
Itu benar. Dalam beberapa tahun terakhir, risiko konflik antara kekuatan besar telah tumbuh secara akut. Perang di Ukraina – di mana satu kekuatan besar berjuang langsung di perbatasannya dan yang lainnya sangat mempersenjatai lawannya – tidak ada paralel selama Perang Dingin. Konflik militer AS-Cina atas Taiwan akan dihancurkan. Di negara yang tidak terbiasa membayar biaya yang nyata untuk memilih kebijakan luar negeri dan dunia yang tidak lagi mengingat perang umum terakhir, Rubio membawa pesan yang ramah.
Tes kebijakan, bagaimanapun, belum datang. Jika pemerintahan baru serius untuk menghindari perang bencana, tanpa mengekspos kepentingan dasar Amerika yang memiliki kekuatan besar, itu akan membuat upaya diplomatik yang berkelanjutan dan berkelanjutan untuk mengakhiri perang di Ukraina dan meminimalkan risiko eskalasi jika percakapan awal gagal. Wille telah menyelidiki cara -cara yang sulit secara politis untuk mencapai modus Vivendi dengan Cina, termasuk dengan jaminan bahwa Amerika Serikat tidak berusaha mempertahankan Taiwan terpisah secara permanen dari daratan, garis merah untuk Beijing.
Langkah terbuka pemerintahan baru menunjukkan niat tertentu untuk menemukan pendekatan yang lebih berkelanjutan dan kurang konfrontatif terhadap kekuatan terbesar di dunia. Tetapi jika unipolaritas mati, daya tarik keutamaan tetap sangat hidup.
