Apa itu Pasal 49.3 dan mengapa digunakan?
Pasal 49.3 konstitusi Perancis memungkinkan pemerintah untuk mengesahkan undang-undang baru tanpa persetujuan parlemen – namun pada gilirannya memberikan kesempatan kepada anggota parlemen untuk menentang keputusan tersebut dengan mengajukan mosi tidak percaya dalam waktu 24 jam. Anda harus memberikan suara dalam waktu 48 jam.
Jika mosi tersebut berhasil, maka undang-undang tersebut ditolak dan pemerintah dianggap gagal. Keduanya Front Rakyat Baru yang beraliran kiri (NFP) dan partai sayap kanan National Rally (RN) pimpinan Marine Le Pen mengatakan pada hari Senin bahwa mereka akan mengajukan mosi tidak percaya.
Masalah pemerintahan Barnier berasal dari keputusan Presiden Emmanuel Macron untuk melakukan hal tersebut pembubaran parlemen pada bulan Juni dan mengadakan pemilihan umum cepat setelah pasukan tengahnya mengalami kekalahan memalukan dalam pemungutan suara di Parlemen Eropa bulan itu.
Dalam pemilihan umum yang dihasilkan, NFP, sebuah koalisi partai-partai kiri mulai dari Partai Sosialis (PS) arus utama hingga Unbowed France (LFI) yang berhaluan kiri radikal yang dipimpin oleh penghasut politik Jean-Luc Mélenchon, memenangkan angka tertinggi di kursi.
Aliansi Macron dikalahkan di posisi kedua dan RN, meskipun menjadi partai tunggal terbesar, berada di posisi ketiga. Oleh karena itu, parlemen dibagi menjadi tiga blok yang kira-kira sama – kiri, tengah dan kanan/ekstrim kanan – tidak ada satupun yang memiliki mayoritas.
Mengapa ini terjadi sekarang?
Macron menolak klaim NFP bahwa ia harus menunjuk kepala pemerintahan baru sebagai kekuatan parlemen terbesar dan menunjuk Barnier, seorang veteran konservatif, sebagai perdana menteri setelah pembicaraan selama berminggu-minggu, yang didukung oleh aliansi rapuh anggota parlemen berhaluan tengah dan kanan-tengah.
Sejak itu, NFP berulang kali memberikan suara menentang pemerintah. Namun, RN sayap kanan ekstrim, yang di bawah Le Pen berusaha selama bertahun-tahun untuk memposisikan dirinya sebagai pihak yang bertanggung jawab terhadap pemerintahan masa depan, sejauh ini mereka telah ditahan dari upaya untuk menggulingkan pemerintah.
Dengan bersikap keras terhadap beberapa isu penting RN, seperti kejahatan, keamanan dan imigrasi, dan mengkompromikan beberapa garis merah partai sayap kanan lainnya, seperti langkah-langkah untuk biaya bantuan hidupBarnier berharap RN tetap berada di kapal selama mungkin.
Namun, tujuan utama perdana menteri adalah memulihkan keuangan publik Perancis yang mengalami bencana – termasuk defisit anggaran tahun 2023 sebesar 5,5% dari PDB, yang diproyeksikan akan meningkat lebih jauh lagi menjadi 6,1% dari PDB tahun ini, hampir dua kali lipat dari nilai maksimumnya. diperbolehkan di Zona Euro.
Rancangan anggaran pemerintah untuk tahun 2025 berisi kenaikan pajak sebesar €20 miliar (£16,5 miliar) dan pemotongan belanja publik sebesar €40 miliar. Kedua rancangan undang-undang yang membentuk anggaran tersebut harus disahkan pada akhir tahun 2024 dan, meskipun terdapat beberapa konsesi dari pemerintah, RN kini telah menolak sebagian rancangan undang-undang yang pertama.
Jadi apa yang bisa terjadi selanjutnya?
Barnier mengatakan mungkin akan terjadi “gejolak keuangan yang serius” jika anggarannya gagal dan pemerintah jatuh, dan pasar telah bereaksi dengan penuh kekhawatiran. tingkat bunga obligasi Perancis hampir sama dengan rekan-rekan Yunani mereka pada minggu lalu.
Tidak ada rasa takut terhadap penutupan pemerintahan seperti yang terjadi di AS, karena konstitusi Perancis memperbolehkan pemerintah – bahkan pemerintahan sementara – untuk mengeluarkan undang-undang darurat yang secara efektif memperpanjang anggaran tahun sebelumnya selama beberapa bulan, sehingga pekerja sektor publik, misalnya, tetap dibayar. .
Dalam hal pemerintahan Perancis, jika RN bergabung dengan NFP untuk menggulingkan Barnier, Macron memiliki jangkauan elektoral. Namun ia secara konstitusional dibatasi oleh fakta bahwa, setelah membubarkan parlemen pada bulan Juni, ia tidak dapat melakukan hal tersebut lagi hingga Juni 2025.
Presiden dapat dengan mudah mengembalikan Barnier ke jabatan perdana menteri, yang dianggap provokatif oleh parlemen dan oleh karena itu tidak mungkin dilakukan oleh sebagian besar pengamat. Dia mungkin juga meminta partai-partai politik yang bertikai di Perancis untuk mencoba membangun koalisi baru, kali ini dengan lebih banyak dukungan.
Misalnya, hal ini dapat melibatkan upaya-upaya baru kelompok sentris untuk menjauhkan unsur-unsur NFP yang lebih moderat, termasuk PS, dari blok kiri. Meskipun NFP sering terlihat rusak, tidak ada jaminan bahwa NFP akan berhasil.
Macron juga dapat memutuskan untuk menunjuk pemerintahan teknokratis untuk mengawasi pemerintahan Prancis selama enam bulan lagi. Pada akhirnya, ia dapat mengundurkan diri, sehingga memicu pemilihan presiden baru, namun untuk saat ini hal tersebut dianggap tidak mungkin terjadi.
Meskipun Le Pen mengatakan partainya akan mendukung mosi tidak percaya, RN masih bisa mengubah langkahnya dan mempertahankan semangatnya kali ini. Peluang terakhirnya tahun ini untuk menggulingkan pemerintah adalah pada pemungutan suara anggaran akhir pada tanggal 20 Desember, dan banyak pengamat masih bertanya-tanya apa keuntungan politik yang didapat Le Pen dengan menggulingkan Barnier sekarang.
