Negara-negara miskin mungkin harus berkompromi mengenai kebutuhan uang tunai untuk mengatasi pemanasan global, kata seorang mantan pejabat iklim PBB, ketika pembicaraan PBB memasuki jam-jam terakhir kebuntuan.
Dalam komentar yang mungkin akan mengecewakan negara-negara miskin pada KTT Cop29, Mary Robinson, mantan presiden Irlandia dan dua kali utusan iklim PBB, mengatakan anggaran negara-negara kaya terbebani oleh inflasi, Covid, dan konflik termasuk perang Rusia di Ukraina.
“Ini masalah keuangan, dan ini sangat penting, dan ini adalah tanggung jawab negara maju,” katanya kepada Guardian dalam sebuah wawancara. “Tapi kamu tidak bisa memeras yang tidak bisa diremas.”
Negara-negara kaya belum memberikan penawaran resmi pendanaan kepada negara-negara miskin hingga Kamis malam, meskipun perundingan berlangsung selama dua minggu hingga hari resmi terakhir pada hari Jumat. KTT ini difokuskan untuk mencari dana sebesar $1 triliun (£790 miliar) per tahun bagi negara-negara miskin untuk beralih ke CO rendah2 efektivitas biaya dan penanganan dampak kondisi cuaca ekstrem.
Namun negara-negara kaya diperkirakan hanya menyediakan dana publik sebesar $300 miliar per tahun, jauh lebih sedikit dari yang diharapkan oleh banyak negara berkembang. Negara-negara maju mungkin berpendapat bahwa sisa $1 triliun tersebut dapat diperoleh dari sumber-sumber lain, termasuk investasi sektor swasta, perdagangan karbon, dan sumber-sumber baru yang potensial seperti pajak bahan bakar fosil.
Robinson mengatakan $300 miliar harus menjadi jumlah “minimum” dan negara-negara maju juga harus mengambil langkah-langkah untuk memastikan negara-negara miskin dapat mengakses pembiayaan dan pinjaman dari sektor swasta dengan jauh lebih murah dibandingkan saat ini, dengan “membahayakan” pendanaan bagi mereka. Hal ini dapat mencakup pemberian jaminan pinjaman, yang tidak memerlukan biaya apa pun bagi negara-negara maju, namun dapat memberikan perbedaan besar dalam mendapatkan akses terhadap investasi bagi masyarakat miskin.
Banyak negara miskin menginginkan bagian yang lebih besar dari $1 triliun tersebut berasal dari anggaran negara-negara kaya, dibandingkan dari sektor swasta atau potensi pajak baru. Blok negara-negara kurang berkembang, misalnya, mengatakan mereka menginginkan $900 miliar dari total dana tersebut berasal dari keuangan publik.
Robinson mengatakan ide-ide tersebut “secara prinsip bagus, namun tidak sesuai dengan anggaran pemerintah”.
Dia mengakui bahwa sikap ini akan kontroversial. “Saya pikir mungkin negara-negara berkembang akan mengatakan angka tersebut terlalu rendah,” kata Robinson. “Tetapi menurut pendapat saya, dengan bagian lain – pungutan solidaritas (seperti pajak bahan bakar fosil), Bank Dunia dan sektor swasta, Anda bisa mendapatkan hingga $1 triliun. Itulah intinya.
“Itulah dunia yang kita tinggali.” Anggaran dibebani. Inggris memainkan peran yang sangat bagus, tapi mereka tidak punya uang. Kami tahu itu, Anda tahu, kami semua tahu. Tidak ada gunanya mencoba memeras apa yang tidak bisa diperas.”
Inti pendanaan publik berjumlah sekitar $300 miliar, yang dikelilingi oleh sumber-sumber lain seperti potensi pajak baru, perdagangan karbon, dan investasi sektor swasta, sejalan dengan makalah akademis berpengaruh yang diterbitkan oleh Nicholas Stern dan ekonom terkemuka lainnya minggu lalu. International High Level Group on Climate Finance menemukan bahwa sekitar $500 miliar per tahun harus berasal dari investasi sektor swasta yang terdiri dari $1 triliun untuk negara-negara berkembang pada tahun 2030 dan $1,3 triliun pada tahun 2035.
Negara-negara berkembang menolak berkomentar ketika negosiasi memasuki fase penting. Namun, beberapa organisasi masyarakat sipil mengatakan kepada Guardian bahwa negara-negara berkembang harus tetap memenuhi tuntutan mereka untuk mendapatkan lebih banyak dana dari sumber-sumber publik.
Tato Gabajce, advokat keadilan iklim untuk kampanye We World cabang Botswana, mengatakan: “Negara-negara Afrika sudah jelas mengenai permintaan mereka sebesar $1,3 triliun. Dari jumlah tersebut, 600 miliar dolar akan digunakan untuk keamanan, dan sisanya untuk mobilisasi. Negara-negara di kawasan Utara menunjukkan kesediaan untuk mengubah keadaan, sehingga semakin membahayakan nyawa di Negara-negara Selatan dan mengikis niat baik negara-negara Selatan. Menjaga proses tetap berjalan juga berarti mengamankan pendanaan tanpa merusak landasan Perjanjian Paris. Ada kelelahan dari negara-negara selatan dan kurangnya ambisi dari negara-negara kaya. Sudah waktunya bagi negara-negara maju untuk memikirkan masa depan dan bernegosiasi dengan itikad baik.”
Charlene Watson, peneliti di ODI Group, mengatakan negara-negara maju harus menawarkan setidaknya $500 miliar. “Meskipun kurang dari apa yang diharapkan oleh negara-negara berkembang, komitmen kuat sebesar $500 miliar dalam bentuk pendanaan publik yang sangat konsesional – bukan dalam bentuk hibah, seperti yang disarankan dalam naskah rancangan undang-undang – dapat menjadi ‘zona awal’ yang kita perlukan untuk menyelesaikan perundingan. . katanya. “$500 miliar cukup kuat—dan cukup untuk sebuah pernyataan—untuk memobilisasi sisanya hingga mencapai angka $1 triliun yang sangat penting.”
Robinson juga mengatakan Tiongkok dan negara-negara besar lainnya yang masih diklasifikasikan sebagai negara berkembang juga harus membayar pendanaan iklim. “Ini juga merupakan tanggung jawab negara-negara berkembang (seperti) Tiongkok untuk mengambil tanggung jawab mereka dengan benar. Saya tahu bahwa Tiongkok mendukung negara-negara berkembang, sebagian besar melalui pinjaman, namun Tiongkok perlu menjadi bagian dari upaya ke depan… dengan cara yang transparan.”
Negara-negara kaya juga harus memenuhi tanggung jawab mereka dengan menyetujui pengurangan besar emisi gas rumah kaca, kata Robinson. Hanya dengan melakukan hal tersebut, serta memberikan jaminan yang jelas bahwa mereka akan memberikan uang yang mereka janjikan, mereka dapat mengembalikan kepercayaan pada dunia yang miskin ini, katanya.
Hubungan antara negara kaya dan miskin juga tegang, katanya. “Kepercayaan sangat rapuh saat ini. Ada kemarahan karena dampak iklim jauh lebih buruk di negara-negara berkembang,” katanya. “Dampaknya di negara-negara miskin sangat buruk.”
Pada Kamis pagi, negara tuan rumah Azerbaijan merilis rancangan teks yang mencakup aspek-aspek penting dari perundingan tersebut, namun banyak dikritik karena tidak memadai. Teks penyelesaian keuangan global, yang disebut target kuantitatif kolektif yang baru, tidak memuat angka-angka penting yang ingin disumbangkan oleh negara-negara maju.
Teks lain gagal mengkonfirmasi komitmen penting yang dibuat tahun lalu untuk “beralih dari bahan bakar fosil”. Arab Saudi dan beberapa sekutunya berusaha untuk menghapus konfirmasi tersebut dari hasil Cop29.
Draf baru dari teks-teks ini, dengan menyertakan angka-angka keuangan, diharapkan selesai pada Jumat sore. Hal ini kemungkinan akan membuat akhir perundingan menjadi berpacu dengan waktu pada akhir pekan karena banyak delegasi dari negara-negara berkembang berencana untuk meninggalkan negara tersebut.
Ada tekanan untuk menyelesaikan pembicaraan keuangan tersebut di Baku karena Joe Biden masih menjabat di Gedung Putih hingga Januari. Ketika Donald Trump mulai menjabat, ia diperkirakan akan bersikap bermusuhan terhadap semua aspek kerja sama dalam krisis iklim.
