Terungkap: Politik Inggris disusupi ‘uang gelap’ dengan 10% sumbangan berasal dari sumber yang dipertanyakan | Pendanaan partai

Adanya celah yang memungkinkan “uang gelap” menyusup ke politik Inggris, dengan hampir £1 dari setiap £10 yang disumbangkan ke partai-partai dan politisi berasal dari sumber yang tidak diketahui atau meragukan, demikian ungkap analisis.

Uang dari perusahaan yang tidak pernah memperoleh keuntungan, dari perkumpulan tidak berbadan hukum yang tidak perlu menyatakan penyandang dananya, dan melarang sumbangan dari donor asing melalui perantara masuk ke dalam sistem, menurut penelitian oleh Transparansi Internasional (DARI).

Pemerintah asing juga menyumbangkan jutaan dolar dalam bentuk penerbangan, makanan, dan penginapan di hotel. Hadiah dan keramahtamahan dari pemerintah termasuk Qatar, Arab Saudi, dan Azerbaijan diperbolehkan, meskipun semua jenis sumbangan lainnya harus berasal dari sumber yang disetujui di Inggris. “Semakin jelas bahwa celah ini mewakili risiko reputasi dan keamanan bagi demokrasi kita,” kata TI.

Temuan ini terungkap dalam laporan kelompok kampanye yang akan diterbitkan minggu ini. Peneliti TI menganalisis 78.735 donasi senilai £1,19 miliar yang dilaporkan ke badan tersebut di sana Komisi Pemilihan Umum antara tahun 2001 dan 2024. Mereka menemukan bahwa £115 juta berasal dari sumber yang tidak diketahui atau “mencurigakan” – setara dengan hampir 1 dari 10 sumbangan ke partai-partai dari sumber swasta.

Dari £115 juta yang berasal dari sumber yang tidak diketahui atau dipertanyakan, lebih dari dua pertiganya – £81,6 juta – disalurkan ke Kaum konservatifHal ini sebagian disebabkan oleh ketergantungan partai yang lebih besar pada donor swasta dibandingkan Partai Buruh, yang menerima lebih banyak dana dari iuran keanggotaan dan serikat pekerja.

Sebagai tanggapannya, Komisi Pemilihan Umum, yang mengatur keuangan politik di Inggris, mengatakan reformasi diperlukan untuk “lebih memperkuat sistem”. Seorang juru bicara mengatakan: “Kami siap bekerja sama dengan pemerintah dan parlemen untuk mencapai perbaikan.”

Analisisnya, dilihat oleh pengamat, Laporan ini juga mengungkapkan bahwa total sumbangan pribadi ke partai-partai telah meningkat secara dramatis, dari £30,6 juta pada tahun 2001 menjadi £85 juta pada tahun 2023. telah membeli akses istimewa, pengaruh atau kehormatan; £42 juta berasal dari donor yang diduga atau terbukti terlibat dalam korupsi, penipuan, atau pencucian uang lainnya; £38,6 juta berasal dari asosiasi tidak berbadan hukum yang tidak menyatakan sumber pendapatan mereka, meskipun parlemen memperkenalkan aturan transparansi baru pada tahun 2010; £13 juta berasal dari donor yang diduga atau terbukti menjadi perantara dana asing atau sumber tersembunyi; dan £10,9 juta berasal dari perusahaan yang tidak menghasilkan keuntungan yang cukup untuk mendukung kontribusi politik yang mereka berikan.

Selain sumbangan keuangan, para peneliti menganalisis daftar transparansi sejak tahun 2001, mengungkapkan bahwa anggota parlemen menerima £11,6 juta dalam kunjungan ke luar negeri, termasuk £4,5 juta dari pemerintah asing, parlemen, dan kelompok yang terkait dengan rezim.

Di antara penyandang dana terbesar untuk perjalanan ke luar negeri adalah Qatar, yang menghabiskan £460.000 untuk hadiah dan keramahtamahan bagi para politisi Inggris, terutama menjelang Piala Dunia 2022; Arab Saudi, yang menghabiskan £400.000; Bahrain, yang menghabiskan £200.000; dan Azerbaijan, yang menghabiskan £140.000.

TI mengatakan hal ini dimungkinkan karena “celah dalam undang-undang yang memungkinkan pemerintah asing, termasuk negara musuh, untuk mendekati politisi Inggris melalui kunjungan ke luar negeri yang semua biayanya ditanggung”.

Negara-negara demokrasi serupa lainnya, seperti Amerika Serikat, mempunyai peraturan eksplisit yang mengatur pembiayaan perjalanan ke luar negeri yang didanai oleh pemerintah asing.

Dalam beberapa kasus, politisi terus mengedepankan kepentingan pemerintah yang memberi mereka hadiah dan keramahtamahan. Pada tahun 2022, pada Pengamat mengungkapkan bagaimana Alun Cairns, yang saat itu menjabat ketua Kelompok Parlemen Semua Partai Qatar (APPG), memberikan pidato di Commons memuji Qatar menjelang Piala Dunia.

Mantan anggota parlemen Tory menerima sumbangan senilai £9,323 dari pemerintah Qatar pada tahun 2022 untuk dua perjalanan ke Qatar. Pernyataan Cairns dari APPG Qatar yang telah dibubarkan mengatakan bahwa dia memainkan “peran aktif dalam memeriksa semua aspek hubungan Inggris-Qatar, termasuk hak asasi manusia, etika, pendidikan, energi dan infrastruktur”.

Analisis TI lebih lanjut mengungkapkan bagaimana perusahaan dapat menyumbang meskipun mereka tidak memiliki rekam jejak yang jelas dalam menjalankan bisnis di Inggris. Mereka harus terdaftar di Companies House, yang didirikan di Inggris dan perlu ‘berbisnis di sini’.

Namun TI mengatakan hal ini merupakan “batas yang rendah” karena walaupun partai politik harus diperiksa untuk mengetahui adanya aktivitas yang mencurigakan, seperti perusahaan yang tidak aktif, namun tidak ada larangan untuk menerima uang dari mereka.

Celah lainnya adalah bahwa sejak tahun 2010, asosiasi tidak berbadan hukum – kelompok yang tidak memiliki badan hukum atau persyaratan untuk mengungkapkan pemberi dana mereka – telah menyumbangkan sejumlah besar uang kepada partai politik dan anggota parlemen Inggris. Ini termasuk klub swasta yang terkait dengan Partai Konservatif dan Partai Konservatif Tenaga kerja.

Para pegiat mengatakan temuan ini menunjukkan kerentanan Inggris terhadap “pengaruh yang tidak semestinya dari donor besar, individu yang korup dan patut dipertanyakan, serta pemerintah asing”. Laporan Spotlight mengenai korupsi tahun ini menyimpulkan bahwa “undang-undang keuangan pemilu kita penuh dengan celah dan sistem penegakan hukumnya tidak cukup kuat”.

Namun, meski ada kekhawatiran yang masih ada, respons pemerintah Inggris tampaknya mengarah ke arah yang salah.

Dalam periode yang dicakup oleh analisis TI, TI meningkatkan ambang batas pelaporan donasi sebesar 136%. Pada tahun 2022, perubahan yang dilakukan oleh Partai Konservatif terhadap Undang-Undang Pemilu 2022 menghapuskan kemampuan Komisi Pemilihan Umum untuk mengadili pelanggaran pidana dan memberikan wewenang kepada menteri untuk menetapkan prioritas strategis dan politiknya.

Undang-undang ini juga mengubah peraturan untuk asosiasi yang tidak berbadan hukum sehingga mereka sekarang tidak diharuskan untuk mendaftar ke Komisi Pemilihan Umum sama sekali kecuali mereka menyumbangkan lebih dari £37,270 dalam setahun, meskipun ada peringatan pada tahun 2021 dari Komite Standar dalam Kehidupan Publik bahwa mereka dapat menjadi a pintu belakang bagi uang asing untuk mempengaruhi pemilu Inggris.

Duncan Hames, direktur kebijakan di TI, mengatakan temuan ini menunjukkan perlunya reformasi yang mendesak, termasuk mengakhiri pendanaan dari asosiasi yang tidak berbadan hukum dan perusahaan cangkang dan menurunkan batasan biaya pemilu untuk mengurangi ketergantungan pada sumbangan swasta.

“Pelonggaran peraturan keuangan politik gagal mencegah aliran uang dari sumber yang meragukan ke dalam politik kita,” katanya. “Kita memerlukan peraturan belanja yang lebih ketat, reformasi untuk mengeluarkan uang gelap dan akuntabilitas yang lebih besar bagi mereka yang menyalahgunakan sistem. Kami hanya tidak tahu uang siapa sebenarnya itu.”

Jess Garland, direktur penelitian di Asosiasi Reformasi Pemilu, mengatakan: “Kekhawatirannya adalah jika peraturan saat ini tidak diperbarui, kita akan berakhir dengan kebijakan menjual kepada penawar tertinggi.”

Komisi Pemilihan Umum mengatakan independensi dan ketidakberpihakan “penting dalam apa yang kami lakukan” dan mereka mempunyai tugas untuk “memantau dan memastikan kepatuhan terhadap aturan donasi”.

“Kami akan mengambil tindakan penegakan hukum jika diperlukan,” kata juru bicara tersebut.

Ia menambahkan bahwa meskipun undang-undang yang ada saat ini memberikan transparansi tentang sumber sumbangan politik, “reformasi diperlukan untuk lebih memperkuat sistem”, termasuk persyaratan untuk meningkatkan pemeriksaan uji tuntas dan undang-undang yang mencegah sumbangan dari perusahaan yang belum menghasilkan keuntungan di Inggris.

Dia juga mengatakan bahwa dia bersedia bekerja sama dengan para politisi untuk mendapatkan perbaikan, termasuk “memberikan nasihat ahli mengenai kemampuan kerja dan dampak dari setiap perubahan legislatif yang diusulkan”.

Partai Buruh sebelumnya telah berjanji untuk melindungi demokrasi dengan mereformasi undang-undang keuangan politik Inggris, dengan mengatakan dalam manifestonya: “Kami akan melindungi demokrasi dengan memperkuat aturan mengenai sumbangan partai politik” – namun belum disebutkan secara pasti bagaimana caranya.

Kementerian Perumahan, Masyarakat dan Pemerintah Daerah, yang mengawasi integritas pemilu, dihubungi untuk memberikan komentar.