Biro Persaingan Kanada meluncurkan gugatan hukum melawan Google pada hari Kamis, dengan mengatakan bahwa raksasa teknologi tersebut telah menggunakan kekuatannya dalam periklanan online untuk merugikan persaingan dan merugikan bisnis Kanada.
Biro tersebut ingin Google menjual dua alat teknologi periklanannya dan membayar denda atas apa yang disebutnya sebagai perilaku anti-persaingan di pasar periklanan digital Kanada.
Kasus ini berpusat pada cara Google membeli dan menjual iklan online — iklan yang muncul saat orang mengunjungi situs web. Penerbit mengandalkan pendapatan iklan ini untuk bertahan dalam bisnisnya, sementara pengiklan menggunakan sistem ini untuk menjangkau pelanggan. Biro tersebut mengatakan Google memiliki terlalu banyak kendali atas keseluruhan proses ini.
Pengawas antimonopoli Kanada telah membangun argumen yang kuat terhadap teknologi iklan Google dengan belajar dari tindakan hukum AS baru-baru ini, kata Jennifer Quaid, seorang profesor di fakultas hukum Universitas Ottawa.
“Biro melakukan pekerjaan dengan cukup baik. Mereka kesulitan menjelaskan situasi sebenarnya, yang tentu saja mengikuti cara AS menggambarkannya, namun mereka juga menyesuaikannya dengan konteks Kanada.”
Google telah menghadapi tiga kasus antimonopoli besar di Amerika Serikat pada tahun lalu. Dalam kasus pertama, hakim federal di Washington memutuskan hal tersebut pada bulan Agustus Google melanggar undang-undang antimonopoli AS melalui bisnis pencarian yang dominan setelah Departemen Kehakiman menuduh perusahaan tersebut membayar miliaran dolar untuk menjadi mesin pencari default di ponsel dan browser. Google mengatakan pihaknya bermaksud untuk mengajukan banding atas keputusan tersebut.
Kasus kedua, di mana Argumen penutup terdengar pada hari Seninmenargetkan bisnis teknologi iklan Google, dan Departemen Kehakiman berupaya menindak sebagian operasi teknologi iklannya. Kasus ketiga, keputusan juri California pada Desember 2023menemukan bahwa praktik toko aplikasi Google bersifat anti-persaingan — sebuah keputusan yang diambil oleh perusahaan bertanding di pengadilan.
“Kami mendapatkan semua hal ini dari berbagai sudut pandang yang berbeda,” kata Dwayne Vincek, seorang profesor di Fakultas Jurnalisme dan Komunikasi Universitas Carleton di Ottawa.
“Masing-masing keputusan ini mencerminkan beberapa kesamaan – akuisisi monopoli melalui serangkaian pengambilalihan selama 15 tahun terakhir dan bahwa perusahaan telah membangun parit pelindung di sekitar kekuatan pasar dominan atau monopoli yang telah diperolehnya,” katanya. katanya.
“Strategi defensif ini mempunyai konsekuensi yang parah bagi pengguna sehari-hari, dan khususnya bagi dunia usaha dan pihak ketiga yang bergantung pada platform pencarian, periklanan, dan distribusi untuk mata pencaharian mereka.”
Perusahaan “menyalahgunakan posisi dominannya”
Pada Kasus Biro Persaingan ini menargetkan sistem yang mengontrol cara situs web menjual ruang iklan dan cara pengiklan menawar untuk menempatkan iklan mereka.
“Google menyalahgunakan posisi dominannya dalam periklanan online di Kanada dengan melakukan tindakan yang mengunci pelaku pasar untuk menggunakan alat teknologi periklanan eksklusif, mengecualikan pesaing dan mendistorsi proses persaingan,” kata Matthew Boswell, komisaris persaingan biro tersebut. dalam rilis berita.
Investigasi agensi menghasilkan beberapa tuduhan spesifik tentang perilaku Google. Perusahaan tersebut diduga menggabungkan berbagai alat teknologi periklanannya, sehingga menyulitkan pelanggan untuk menggunakan layanan pesaing. Perusahaan ini memberi alatnya akses istimewa ke inventaris iklan dan mengambil margin negatif dalam keadaan tertentu dari pesaing yang kurang beruntung.
Biro tersebut juga menemukan bahwa Google mendiktekan persyaratan kepada klien penerbit tentang bagaimana mereka dapat bertransaksi dengan alat teknologi iklan saingannya.
Google tidak setuju dengan klaim ini. “Alat teknologi periklanan kami membantu situs web dan aplikasi memonetisasi konten mereka dan memungkinkan bisnis dari semua ukuran untuk menjangkau pelanggan baru secara efektif,” kata Dan Taylor, wakil presiden Iklan Global di Google dalam sebuah pernyataan. Perusahaan mengklaim bahwa pengiklan dan penerbit memiliki banyak pilihan di pasar.
Perubahan undang-undang mungkin tidak cocok dengan data besar
Kasus ini akan menguji perubahan terkini pada Undang-undang Persaingan Usaha Kanada. “Komisaris mengandalkan modifikasi terbaru terhadap ketentuan penyalahgunaan dominasi yang diterapkan pada tahun 2022,” kata Quaid dari Universitas Ottawa. Perubahan-perubahan ini telah mengubah cara regulator menangani permasalahan di pasar digital.
Pada Amandemen 2022 memberi Biro Persaingan Usaha alat yang lebih kuat untuk menghadapi dominasi pasar. Mereka meningkatkan denda maksimum atas penyalahgunaan dominasi menjadi $10 juta ($15 juta untuk pelanggaran berikutnya) atau tiga kali lipat keuntungan dari perilaku anti persaingan, mana saja yang lebih besar. Jika manfaat tersebut tidak dapat ditentukan, dendanya bisa mencapai tiga persen dari pendapatan tahunan perusahaan di seluruh dunia.
Undang-undang tersebut kini secara eksplisit mendefinisikan perilaku anti-persaingan sebagai aktivitas yang dimaksudkan untuk memberikan “efek merugikan yang bersifat predator, eksklusi, atau disipliner” terhadap pesaing atau untuk merugikan persaingan secara keseluruhan.
Khususnya yang relevan dengan kasus Google, amandemen tersebut menambahkan faktor-faktor baru untuk menilai dampak persaingan, termasuk dampak jaringan, penguatan posisi pasar perusahaan-perusahaan terkemuka, dan dampak terhadap persaingan non-harga, seperti kualitas dan pilihan konsumen.
“Kami telah mengalami serangkaian perubahan pada Undang-undang Persaingan Usaha yang tidak akan pernah mungkin terjadi lima, 10 tahun yang lalu,” kata Vincek, dari Carleton University.
Namun, Quaid mengatakan bahwa perubahan besar sekalipun pada bisnis Google mungkin tidak serta merta mengurangi pengaruhnya di pasar. “Mereka harus mengubah cara mereka melakukan sesuatu, mereka mungkin harus keluar dari bidang bisnis tertentu, tapi apakah hal itu akan mengurangi jejak ekonomi mereka secara keseluruhan dalam jangka pendek dan menengah?” Menurutku tidak,” katanya.
Dia menunjuk pada kepemilikan data Google yang sangat besar sebagai tantangan mendasar – tantangan yang mungkin berada di luar jangkauan undang-undang persaingan usaha tradisional. “Yang berharga adalah informasi yang mereka kumpulkan dan simpan dan mampu terus-menerus dikemas ulang dan menciptakan aliran baru. … Tapi saya tidak tahu apakah lembaga antimonopoli mana pun punya cara untuk menangani hal itu secara langsung.”
“Apa yang perlu mereka lakukan sekarang adalah mengambil keputusan besar dalam perangkat peraturan,” kata Vincek, merujuk pada kasus global yang menimpa Google. Solusi yang mungkin dilakukan adalah dengan memaksa Google untuk “memisahkan Google Chrome” atau “menghancurkan dan membatalkan akuisisi yang sudah berlangsung puluhan tahun – AdMob, DoubleClick,” katanya.
Apa yang dipertaruhkan?
Bagi penerbit dan pengiklan Kanada, taruhannya tinggi. Biro tersebut menuduh bahwa praktik Google telah meningkatkan biaya iklan sekaligus mengurangi pendapatan penerbit. Kasus yang berhasil dapat menciptakan lebih banyak persaingan dalam teknologi periklanan, sehingga berpotensi menurunkan biaya dan memberikan lebih banyak pilihan kepada pemilik situs web tentang cara memonetisasi konten mereka.
Kasus ini kini berpindah ke Pengadilan Kompetisi, di mana kedua belah pihak akan mengajukan bukti mereka.
Quaid menekankan bahwa ini adalah klaim yang tidak terbukti. “Peringatan pertama adalah saya hanya membaca argumen di atas meja. Saya tidak tahu apa argumen tandingan Google… Dan peringatan kedua adalah kita belum melihat bukti yang menjadi dasar argumen ini. Ini adalah tuduhan yang harus dibuktikan di pengadilan.”
Jangka waktu penyelesaian kasus ini masih belum pasti, namun kasus serupa di negara lain membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk diselesaikan. Sementara itu, dunia usaha di Kanada terus menavigasi pasar periklanan digital yang menurut Biro Persaingan Usaha pada dasarnya tidak adil, karena para regulator tidak hanya bergulat dengan posisi pasar Google saat ini namun juga dengan sumber kekuatan inti mereka dalam ekonomi digital.
Departemen Kehakiman AS telah mengusulkan pembubaran besar-besaran terhadap Google untuk mengatasi monopoli ilegalnya di pasar pencarian online. Andrew Chang menguraikan permintaan tersebut dan menjelaskan mengapa Departemen Kehakiman ingin memaksa Google untuk menjual browser web Chrome-nya — dan mungkin lebih banyak lagi.
